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馬縣長在全縣招商引資暨園區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

2013年02月04日 09:51 小編：蔡蔡 |0 點(diǎn)擊：11705

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       同志們：
       經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣招商引資暨園區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)2012年全縣招商引資和園區(qū)建設(shè)工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)招商引資成績突出的團(tuán)隊(duì)、單位和個(gè)人，安排部署2013年招商引資和園區(qū)建設(shè)工作，動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢，拉高標(biāo)桿，鼓足干勁，狠抓落實(shí)，迅速掀起新一輪招商引資和園區(qū)建設(shè)工作熱潮。剛才，何書記宣讀了三項(xiàng)通報(bào)，對(duì)部分先進(jìn)團(tuán)隊(duì)、單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，等會(huì)余書記還要作總結(jié)講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。下面，我先講四個(gè)方面的意見。
       一、充分肯定成績，客觀研判形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好招商引資和園區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感與緊迫感
    （一）態(tài)勢良好，要堅(jiān)定信心。去年招商引資和園區(qū)建設(shè)工作的成績突出表現(xiàn)為“四有”：一是招商質(zhì)效有提升。全年新引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，協(xié)議投資30.2億元。新引進(jìn)項(xiàng)目呈現(xiàn)投資規(guī)模較大、技術(shù)含量較高、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈作用較強(qiáng)的可喜變化。特別是6個(gè)億元以上項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)招商成效。宏晟紡織訂購的設(shè)備大多是瑞士生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝行業(yè)。谷天電子的落戶，使黃梅電子信息產(chǎn)業(yè)有了龍頭，發(fā)展方向更加明晰。北京睿力恒一是一家具有多項(xiàng)專利的高新技術(shù)企業(yè)。上海藍(lán)普科技、紫玉藍(lán)莓加工和岳家宴酒業(yè)等項(xiàng)目的落戶，必將促進(jìn)我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、特色化、高新技術(shù)化方向邁進(jìn)。二是招商方式有創(chuàng)新。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)赴福建、下廣東、跑江浙、到上海，身先士卒，率先垂范，9個(gè)招商團(tuán)隊(duì)中有8個(gè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)了項(xiàng)目。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資工作考核中得到了滿分100分，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分在90分以上。3個(gè)招商專班全年拜訪客商企業(yè)200余家，收集有價(jià)值信息60多條，引薦客商到黃梅考察洽談40多批次。在宏晟紡織等項(xiàng)目的簽約落戶過程中，許多外地投資客商積極推介黃梅，以商招商成果豐碩。谷天電子項(xiàng)目的落戶，招商團(tuán)隊(duì)與專班做了多年前期工作，堪稱“親情招商”的典型范例。三是園區(qū)建設(shè)有亮點(diǎn)。大勝關(guān)山工業(yè)園區(qū)編制完成了23.2平方公里的總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，硬化道路5.8公里，平整土路基5.6公里，“四縱六橫”路網(wǎng)初步形成。全年共征收土地2020畝，征收房屋200余戶，新建洪垸和洪屠2個(gè)安置區(qū)，完成了天鵝湖廣場和后勤服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)B22路進(jìn)行了綠化亮化，提升了園區(qū)整體形象。小池臨港產(chǎn)業(yè)園建成循環(huán)路網(wǎng)2.7公里，9條支路已全面開工建設(shè)；獨(dú)山頁巖制品工業(yè)集中區(qū)依山沿路布點(diǎn)企業(yè)，路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套日益完善；杉木陶瓷工業(yè)集中區(qū)總規(guī)劃達(dá)千畝，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁；孔壟鎮(zhèn)新開發(fā)了占地面積500畝的紡織工業(yè)集中區(qū)，一期工程已完成“三通一平”和前期綜合配套工作。四是政務(wù)服務(wù)有改進(jìn)。成立了招商引資“綠色通道辦公室”，實(shí)行招商項(xiàng)目預(yù)審制，進(jìn)一步深化行政體制改革，下放、取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)119項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)本級(jí)行政審批14個(gè)項(xiàng)目實(shí)行零收費(fèi)。住建局、規(guī)劃局、國土局、供電公司、供排水公司、濯港鎮(zhèn)、獨(dú)山鎮(zhèn)、黃梅鎮(zhèn)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極服務(wù)園區(qū)建設(shè)，有效保障了園區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行；發(fā)改局、經(jīng)信局、商務(wù)局、財(cái)政局、工商、國稅、地稅等部門積極為企業(yè)爭取項(xiàng)目資金和政策扶持；監(jiān)察局、縣環(huán)境投訴中心、縣物價(jià)局等部門積極參與、協(xié)調(diào)解決客商反映的各種問題；縣人社局牽頭，為園區(qū)企業(yè)招工8600人，大大緩解了企業(yè)用工難題。
       （二）形勢逼人，要正視差距。正視問題是擔(dān)當(dāng)，是勇氣，是自信。當(dāng)前，我們面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。從國家宏觀政策看，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率將是國家中長期宏觀政策的重點(diǎn)，土地、信貸和項(xiàng)目審批控制力度不減，項(xiàng)目用地怎么解決，征收問題怎么解決，怎么幫助企業(yè)爭取金融支持，這些都需要我們認(rèn)真研究，找到解決辦法。從省市的要求看，招商引資工作一直是省市考核縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，省政府提出了投資強(qiáng)度、稅收額度、科技高度、鏈條長度、環(huán)保程度的“五度”理念，可以說是任務(wù)越來越重，要求越來越高。從周邊縣市的競爭態(tài)勢看，各兄弟縣市的發(fā)展速度很快，前有標(biāo)兵，后有追兵。今年我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值36.16億元，麻城、武穴分別達(dá)到58.79億元和58.83億元，比我縣高20多個(gè)億，蘄春、浠水也分別達(dá)到47.23億元38.11億元。在招商引資方面，紅安縣舉行了8次集中簽約活動(dòng)，在建項(xiàng)目125個(gè)，2013年新進(jìn)規(guī)企業(yè)將達(dá)50家，今年元月份又分別引進(jìn)了兩個(gè)大型項(xiàng)目，總投資50億元。浠水散花鎮(zhèn)全年引進(jìn)項(xiàng)目30多個(gè)，協(xié)議投資160多億，還有10個(gè)億元以上的大項(xiàng)目正在洽談之中。與兄弟縣市相比，我縣招商項(xiàng)目還不夠多，不夠大，技術(shù)含量不夠高，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)速度還不夠快，正處于逆水行舟、不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的重要關(guān)口。從自身存在的問題看，
一些單位招商不主動(dòng)，安商更不積極，不是創(chuàng)造條件服務(wù)客商，而是人為設(shè)置重重障礙，辦事效率低下，企業(yè)老板怨聲載道。園區(qū)內(nèi)，電力報(bào)裝難，審批的人多，管施工、設(shè)計(jì)、談判、收費(fèi)分屬不同的人員；跑的路多，企業(yè)先要到城西供電所交錢，然后再到供電總公司開發(fā)票；收費(fèi)不平衡，關(guān)系好少收，關(guān)系一般多收。園區(qū)外，用地報(bào)批難，土地招拍掛和辦證程序繁瑣，拖的時(shí)間較長，企業(yè)資金難以回籠。有時(shí)一拖達(dá)兩三個(gè)月。一些部門擺不正管理與服務(wù)的關(guān)系，重管理輕服務(wù)，甚至吃拿卡要，嚴(yán)重?fù)p害了投資環(huán)境。這些問題一定要引起我們的高度重視。
       （三）機(jī)遇難得，要奮力趕超。總體來看，當(dāng)前我縣面臨的形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。一是政策機(jī)遇前所未有。大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)即將由省級(jí)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，中部地區(qū)、革命老區(qū)開發(fā)受到國家越來越多的關(guān)注和重視。不久前，李克強(qiáng)副總理到九江、恩施調(diào)研，突出強(qiáng)調(diào)推進(jìn)長江中游城市集群建設(shè)和革命老區(qū)集中連片扶貧開發(fā)?？梢灶A(yù)見，作為中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的湖北，必將得到國家更大更多的政策支持。另外，作為省級(jí)戰(zhàn)略的小池開放開發(fā)，已步入實(shí)質(zhì)性的大建設(shè)、快發(fā)展階段，在剛剛閉幕的省人大會(huì)上，王國生省長的省政府工作報(bào)告中，提出要“選擇一批成長型建制鎮(zhèn)實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快黃梅小池等一批口子鎮(zhèn)開放開發(fā)”，把一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展寫入了省政府工作報(bào)告，可見省政府對(duì)小池的支持力度必將進(jìn)一步加大。二是招商推介力度前所未有。僅以小池為例，2012年就舉行了三次大規(guī)模、高規(guī)格的招商推介會(huì)。武漢招商推介會(huì)，現(xiàn)場簽訂框架協(xié)議221億元；深圳招商推介會(huì)，簽訂了協(xié)議投資150億元的照明電器項(xiàng)目框架協(xié)議；上海招商推介會(huì)，電子信息產(chǎn)業(yè)園、延安藥業(yè)等項(xiàng)目也正在洽談之中。此外，我們還參加了中博會(huì)、粵港澳等節(jié)會(huì)活動(dòng)，全年邀請(qǐng)國內(nèi)外重要客商近400人來黃梅參觀考察，隨著招商信息資源的日漸豐富，影響力的逐步擴(kuò)大，今年我縣招商引資工作的底氣更足，空間更為廣闊。我們必須統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，升溫加壓，迅速掀起全員參與、全力招商的新高潮，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目推進(jìn)年”的開門紅。
       二、立足做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化工作舉措，全力推動(dòng)招商引資工作取得新突破
       縣委、縣政府研究確定今年招商引資工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和小池開放開發(fā)的良好機(jī)遇，立足做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)招商，專班招商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商相結(jié)合，重點(diǎn)引進(jìn)一批“產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型”、“規(guī)模成長型”、“集約發(fā)展型”和“稅源增長型”項(xiàng)目，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)是：力爭實(shí)現(xiàn)招商引資全年協(xié)議投資40億元，固定資產(chǎn)投資到位資金16億元，引進(jìn)億元項(xiàng)目10個(gè)，入園工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，招商引資項(xiàng)目質(zhì)效明顯提升。
       （一）突出產(chǎn)業(yè)招商。什么是產(chǎn)業(yè)招商？產(chǎn)業(yè)招商是指圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，和與之配套相關(guān)的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品，形成供需“上下游”的產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系，吸引投資謀求共同發(fā)展，以增強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)地區(qū)綜合競爭力的一種招商模式。當(dāng)年昆山為了引進(jìn)IT產(chǎn)業(yè)，招商的同志將筆記本電腦拆成1000多個(gè)零部件，逐一進(jìn)行招商，目前全球十大筆記本電腦生產(chǎn)商，已有六家落戶昆山，年產(chǎn)筆記本電腦1億臺(tái)，占全球筆記本半壁江山。據(jù)測算，通過產(chǎn)業(yè)配套集聚后，可以節(jié)約行政管理費(fèi)用20%、節(jié)約土地30%以上，提高能源利用率40%。因此，產(chǎn)業(yè)招商是今后一段時(shí)期，我縣招商引資工作的總思路、主方向。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，一要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。必須認(rèn)真分析我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，按照差什么引什么、弱什么補(bǔ)什么的原則，強(qiáng)化補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈招商，努力形成較完備的產(chǎn)業(yè)鏈集群。從我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、電子信息、新型建材、機(jī)械裝備和文化等產(chǎn)業(yè)是今后招商引資的主導(dǎo)方向。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力引進(jìn)高檔純棉、混紡面料、新型染整、數(shù)碼印花等項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)有自主品牌或知名品牌的大型服裝項(xiàng)目。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力引進(jìn)酒類、飲料等稅收貢獻(xiàn)高的項(xiàng)目；引進(jìn)林果特、水產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、深加工項(xiàng)目。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，應(yīng)引進(jìn)那些技術(shù)成熟度較高、孵化時(shí)間相對(duì)較長的企業(yè)，逐漸形成以成品藥生產(chǎn)為主，以藥用輔料、醫(yī)藥中間體和醫(yī)療器械制造為輔的產(chǎn)業(yè)鏈。新型建材行業(yè)，大力引進(jìn)工藝陶瓷和新型環(huán)保類建材項(xiàng)目。電子信息產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)IC半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、IT設(shè)備制造等項(xiàng)目。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)船舶、汽車、鐵路等大型裝備制造項(xiàng)目。文化產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)文化產(chǎn)品深加工、文化產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意、文化設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。會(huì)議之后，縣發(fā)改、經(jīng)信、招商、商務(wù)、文化等相關(guān)部門要圍繞7大產(chǎn)業(yè)，深入摸底調(diào)查，了解企業(yè)上游需要哪些配套、下游可開發(fā)延伸哪些產(chǎn)品；了解掌握各個(gè)產(chǎn)業(yè)的垂直供需鏈和橫向協(xié)作鏈情況，收集協(xié)作配套信息，編制配套產(chǎn)品目錄，制定延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈的指導(dǎo)性意見，編制延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈的配套項(xiàng)目、終端項(xiàng)目表，為各團(tuán)隊(duì)、專班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)招商提供科學(xué)依據(jù)。二要組建產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。今年我們將縣直單位重新劃分，擬組建七大產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)由余書記、雷主任、縣委辦徐主任牽頭負(fù)責(zé)，電子信息產(chǎn)業(yè)由我、郭主席、人武部胡部長牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)由郭書記、許縣長、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蔣主任牽頭負(fù)責(zé)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由何書記、人大蔡主任牽頭負(fù)責(zé)，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)由朱部長、熊縣長牽頭負(fù)責(zé)，新型建材產(chǎn)業(yè)由王書記、黃縣長和政協(xié)余主席牽頭負(fù)責(zé)，文化產(chǎn)業(yè)由漆部長、唐縣長牽頭負(fù)責(zé)，龔縣長和人社吳局長牽頭負(fù)責(zé)招工專班。每個(gè)招商團(tuán)隊(duì)由相關(guān)行業(yè)主管部門和職能服務(wù)部門組成，主攻一個(gè)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，既是招商團(tuán)隊(duì)，也是該產(chǎn)業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。各招商團(tuán)隊(duì)的主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，帶頭招商，親自掌握招商信息，親自拜訪重要客商，親自推進(jìn)重大項(xiàng)目，親自解決重要問題。各團(tuán)隊(duì)牽頭單位是責(zé)任單位，要明確一名班子成員分管招商引資工作，并從團(tuán)隊(duì)成員單位中抽調(diào)2-3名精兵強(qiáng)將，組成招商小分隊(duì)，大膽走出去，掌握信息，洽談項(xiàng)目。各成員單位要破除等靠要的思想，要出工、出力、出經(jīng)費(fèi)、出信息、出點(diǎn)子，出成效。
       （二）強(qiáng)化專業(yè)招商。組建南方、北方、東方和小池四個(gè)招商分局。其中三個(gè)分局實(shí)行區(qū)域駐點(diǎn)招商，南方分局辦公地點(diǎn)設(shè)在省政府駐深圳辦事處；東方分局辦公地點(diǎn)設(shè)在商務(wù)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心上?；?；北方分局?jǐn)M設(shè)在武漢；小池分局在小池鎮(zhèn)政府辦公，統(tǒng)籌小池招商事務(wù)。各招商分局要做好三項(xiàng)工作，一是宣傳推介黃梅。圍繞我縣優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用各種媒體、互聯(lián)網(wǎng)、招商活動(dòng)等載體，全方位、多渠道宣傳推介黃梅。特別是要取得商務(wù)廳、駐滬辦、駐深辦等機(jī)構(gòu)的支持，爭取全年在長三角、珠三角等地區(qū)舉辦2-3次有規(guī)模、有含金量的招商推介活動(dòng)。二是捕捉招商信息。積極聯(lián)系各類企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，全面了解所考察企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)地位、發(fā)展戰(zhàn)略及企業(yè)高層管理人員等情況，建立客商資源信息庫，重點(diǎn)拜訪國內(nèi)500強(qiáng)、民營100強(qiáng)企業(yè)和上市公司，積極開展項(xiàng)目對(duì)接。還要與縣直產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)互動(dòng)協(xié)作，信息統(tǒng)籌，資源共享，及時(shí)將產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目信息提供給團(tuán)隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行跟蹤；并對(duì)團(tuán)隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的信息進(jìn)行分析篩選，防止被動(dòng)招商、盲目招商。三是洽談引進(jìn)項(xiàng)目。招商專班要主動(dòng)上門，走訪一批與我縣產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)，能夠形成配套的重點(diǎn)企業(yè)，接觸一批有投資意向的重要客商，掌握一批有價(jià)值的投資信息，邀請(qǐng)一批客商來黃梅考察洽談。特別是小池招商分局，一定要鞏固好去年武漢、廣東、上海招商推介會(huì)的成果，加速照明電器產(chǎn)業(yè)園、中部農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、延安藥業(yè)等重大項(xiàng)目的洽談工作，爭取早日落戶、早日投產(chǎn)。
       （三）盤活資源招商。資源就是特色，特色就是優(yōu)勢。要充分利用好四大資源：一是人脈資源。我縣在外打工人員眾多，事業(yè)有成的企業(yè)家也不少，春節(jié)將至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用這些人員大量回鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，開展上門慰問、座談、聯(lián)誼等形式的聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，力所能及地解決好他們和他們的親屬遇到的困難和問題，拉近距離，建立互信，增進(jìn)感情。要利用各種時(shí)機(jī)、各種場合，大力宣傳黃梅，推介黃梅，讓他們認(rèn)識(shí)到黃梅發(fā)展的難得機(jī)遇和良好前景，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。特別是那些在周邊縣市經(jīng)商的能人，積累了大量的民間資本，要善于引導(dǎo)他們抱團(tuán)發(fā)展，組建合資公司在黃梅投資項(xiàng)目、興辦企業(yè)。二是區(qū)位資源。江西湖口縣充分利用沿江優(yōu)勢，近年來引進(jìn)了萍鄉(xiāng)鋼廠、神華煤電等過百億元的超大項(xiàng)目，銀沙灣工業(yè)園區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起。我縣擁有59.2公里的長江岸線，岸線腹地非常廣闊，可利用的空間巨大。小池、蔡山、新開、分路、劉佐等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開發(fā)利用好稀缺的岸線資源，招引工業(yè)大項(xiàng)目，做好物流項(xiàng)目、沿江一級(jí)公路項(xiàng)目以及碼頭、港口等項(xiàng)目的招商工作。三是農(nóng)業(yè)資源。去年，我縣停前鎮(zhèn)依托藍(lán)莓基地，引進(jìn)了協(xié)議投資1.5億元的紫玉藍(lán)莓加工項(xiàng)目，還有獨(dú)山鎮(zhèn)富源果業(yè)加工、孔壟鎮(zhèn)的保利棉業(yè)、大河鎮(zhèn)紫云山茶、柳林鄉(xiāng)的和雅茶葉等項(xiàng)目都是依托山地和農(nóng)業(yè)資源招商的范例。今年，北部山區(qū)和沿湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大招商力度，引進(jìn)有實(shí)力的老板，在水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品深加工以及精養(yǎng)魚池、花卉苗木、油茶楠竹等基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。四是文化資源。我縣文化內(nèi)涵深厚、璀璨多姿，文化產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)以及五祖、苦竹、大河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要充分發(fā)掘整合包裝禪宗、黃梅戲、黃梅挑花等文化資源，精心策劃一批文化項(xiàng)目，在文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)品深加工、文化產(chǎn)品開發(fā)、文化設(shè)施建設(shè)等方面重點(diǎn)突破，將文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目硬支撐。
       （四）優(yōu)化機(jī)制招商。實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。每一個(gè)新引進(jìn)項(xiàng)目，要從規(guī)模、質(zhì)量、投資強(qiáng)度、科技含量以及企業(yè)家的人品等方面進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)估和論證，科學(xué)合理地制定項(xiàng)目規(guī)劃，核定用地面積，杜絕盲目招商、盲目圈地的行為，使環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益大化。修改和完善項(xiàng)目評(píng)估辦法，逐步實(shí)現(xiàn)招商與評(píng)審分離，使項(xiàng)目評(píng)價(jià)更為客觀、公正、科學(xué)。堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目合同聯(lián)審機(jī)制，對(duì)擬簽約項(xiàng)目的合同，由有關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合審查，特別是對(duì)稅收貢獻(xiàn)、土地利用率、環(huán)保、土地、落地條件等關(guān)鍵條款進(jìn)行認(rèn)真審查，確保項(xiàng)目能夠發(fā)揮大效益。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)會(huì)審制。修改完善的項(xiàng)目合同書要上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，選擇稅收高的項(xiàng)目，選擇投入產(chǎn)出比高的項(xiàng)目，選擇落地條件成熟的項(xiàng)目優(yōu)先簽約落戶。不斷完善招商引資考核機(jī)制。我縣現(xiàn)有的招商工作考核辦法，主要側(cè)重于投資額度、投產(chǎn)到資情況、入園情況等指標(biāo)。按照省市新要求，結(jié)合我縣招商工作新形勢，必須盡快完善招商引資考核辦法?？己宿k法不僅要注重投資額度、到資情況，還要看招商項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)聚集度、用地面積、稅收額度、環(huán)保程度、科技含量等指標(biāo)。一定要通過更加科學(xué)合理的考核機(jī)制，破除“眉毛胡子一把抓”、“摘到籃子都是菜”的錯(cuò)誤觀念，努力提升招商質(zhì)效。
       三、做實(shí)發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)化投資環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)聚集的強(qiáng)磁洼地
       “欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木”。要鞏固招商成果，提升招商質(zhì)效，做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須高度重視和加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。今年園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：以大勝關(guān)山工業(yè)園和小池臨港產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“一區(qū)兩園三集中區(qū)”建設(shè)，力爭聚集規(guī)模企業(yè)80家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值突破100億，規(guī)上工業(yè)增加值30億元，確保大勝關(guān)山工業(yè)園建成區(qū)面積達(dá)8平方公里，小池臨港產(chǎn)業(yè)園建成區(qū)面積達(dá)5平方公里。
       （一）用先進(jìn)的理念規(guī)劃園區(qū)。堅(jiān)持“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的理念，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，切實(shí)做大做強(qiáng)做實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要圍繞“打造千億園區(qū)、建設(shè)工業(yè)新城”的遠(yuǎn)期目標(biāo)，加大投入，完善配套，努力打造開放開發(fā)的試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集的示范區(qū)、體制創(chuàng)新的樣板區(qū)。要嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)總體規(guī)劃，科學(xué)合理布局，做好產(chǎn)業(yè)分區(qū)工作，積極引導(dǎo)不同的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入不同的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大勝關(guān)山工業(yè)園重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)6000畝紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、12000畝的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和5100畝的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)相關(guān)招商項(xiàng)目對(duì)應(yīng)落戶。小池臨港產(chǎn)業(yè)園要圍繞打造“產(chǎn)業(yè)新港”的目標(biāo)，構(gòu)建以生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、裝配制造、物流轉(zhuǎn)運(yùn)等臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展格局，著重規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、電器照明產(chǎn)業(yè)園和中部農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，并加快鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)零散企業(yè)按照功能分區(qū)入園進(jìn)程。獨(dú)山、杉木、孔壟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展以頁巖制品、精品陶瓷為代表的新型建材和大型精紡產(chǎn)業(yè)，著力解決園區(qū)產(chǎn)業(yè)“低、小、散”等問題，逐漸提高園區(qū)的承載力和特色化發(fā)展水平。此外，各園區(qū)控制性規(guī)劃要抓緊編制，土地、水系、路網(wǎng)、安置區(qū)、環(huán)境整治等專項(xiàng)規(guī)劃要盡快完成。
       （二）用新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)。始終堅(jiān)持把園區(qū)當(dāng)做城區(qū)來建，高起點(diǎn)、高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)園區(qū)從單一的產(chǎn)業(yè)承載功能區(qū)，向現(xiàn)代化城鎮(zhèn)復(fù)合功能區(qū)轉(zhuǎn)變。大勝關(guān)山工業(yè)園按照“南拓西擴(kuò)、兩路推進(jìn)、配套項(xiàng)目”的思路，完成園區(qū)F10路西延接C17路硬化任務(wù)，加快B22路南延、C6路西延、 B7路西延、C19路B7路延伸接創(chuàng)業(yè)大道西線等道路土路基建設(shè)，完成西城大道兩側(cè)以及濯港鎮(zhèn)3個(gè)自然村的遷村騰地工作。做好征地平整工程中的地面附著物搬遷、水系改造及遷墳工作，做好石油、天然氣管道及國防光纜的改線工程。鼓勵(lì)建設(shè)性、多功能、多層化標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地利用率和產(chǎn)出化。小池臨港產(chǎn)業(yè)園繼續(xù)完善路網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)5000噸級(jí)碼頭和110KV變電站，嚴(yán)格控制好大地塊以承接大項(xiàng)目入駐。積極探索園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化運(yùn)作新模式，進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營理念，鼓勵(lì)支持各類投資主體以“區(qū)中園”、“園中園”等形式，對(duì)園區(qū)進(jìn)行規(guī)?；?、專業(yè)化成片投資開發(fā)，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)與招商引資互相促進(jìn)、良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
       （三）用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升園區(qū)。強(qiáng)化親商、護(hù)商、興商、安商理念。招商團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的重大項(xiàng)目，實(shí)行“五個(gè)一”工作制，即一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任人、一套工作班子、一種實(shí)施方案，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題，全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)“直通車”服務(wù)工作。完善招商引資服務(wù)“綠色通道”，大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序。嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)行政審批實(shí)行“零收費(fèi)”的實(shí)施意見》，優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)行政審批的建設(shè)工程檔案登記、房屋產(chǎn)權(quán)登記、土地登記等14個(gè)項(xiàng)目實(shí)行零收費(fèi)，縣財(cái)政拿出150萬元作為補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。今后如有部門違規(guī)收費(fèi)或變相收費(fèi)，將依照相關(guān)規(guī)定追究部門主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。各縣直部門要調(diào)派精干力量服務(wù)園區(qū)，9個(gè)縣直單位派駐園區(qū)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入開發(fā)區(qū)管理，年度考核實(shí)行雙向考核。繼續(xù)推行“三周寧靜日”制度，執(zhí)法、主管部門盡量減少到企業(yè)檢查、調(diào)研工作次數(shù)，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，更不得吃拿卡要。任何執(zhí)法部門到園區(qū)企業(yè)檢查，必須先到園區(qū)管委會(huì)備案。繼續(xù)推行企業(yè)法人、商業(yè)業(yè)主、個(gè)體戶定期評(píng)議職能部門制度，半年評(píng)議一次，將結(jié)果公之于眾，增強(qiáng)工作的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。要重拳出擊，嚴(yán)厲整治企業(yè)周邊環(huán)境，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、和阻撓施工生產(chǎn)等各類不法行為，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營秩序。努力加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，認(rèn)真解決征地拆遷、涉法涉訴、拖欠工資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等群眾反映相對(duì)集中、相對(duì)強(qiáng)烈的問題，打造和諧園區(qū)。
       （四）用堅(jiān)實(shí)的要素支撐園區(qū)。用地方面，積極爭取小池臨港產(chǎn)業(yè)園大型工業(yè)項(xiàng)目用地點(diǎn)供政策；抓好大勝關(guān)山工業(yè)園區(qū)低丘緩坡綜合開發(fā)試點(diǎn)工作，爭取解決用地指標(biāo)1500畝；做好“騰籠換鳥”工作，爭取全年清理閑置工業(yè)用地600畝。全年園區(qū)要常態(tài)儲(chǔ)備土地1500-2000畝，確保入園項(xiàng)目建設(shè)之需。融資方面，縣內(nèi)各家銀行對(duì)工業(yè)企業(yè)貸款利率上浮都必須降低至15%以下；縣中小企業(yè)擔(dān)保公司對(duì)工業(yè)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率必須控制在1%以內(nèi)。進(jìn)一步優(yōu)化《黃梅縣促進(jìn)中小企業(yè)融資工作考核辦法（試行）》，增加硬性指標(biāo)，提高貸款比例，增加融資產(chǎn)品數(shù)量。商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信等部門要積極向上級(jí)主管部門申報(bào)，積極為企業(yè)爭取項(xiàng)目資金。1.4億元大別山產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金要用在刀刃上，主要用于幫扶園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)。用工方面，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、人社局等部門要在春節(jié)前后加大招工宣傳力度，各部門要嚴(yán)格按照《黃梅縣關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)，服務(wù)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》辦事，對(duì)內(nèi)挖潛，不斷加大招工力度；規(guī)范用工，落實(shí)員工勞動(dòng)待遇；以人為本，積極改善就業(yè)環(huán)境，特別是要解決好園區(qū)企業(yè)員工住宿、子女就學(xué)、就醫(yī)等問題，確保今年園區(qū)用工數(shù)量不少于8000人。
       四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督辦獎(jiǎng)懲，確保招商引資和園區(qū)建設(shè)取得實(shí)效
       （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)各部門一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起招商引資和服務(wù)園區(qū)責(zé)任人職責(zé)，層層落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步量化任務(wù)，強(qiáng)化措施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。親自抓引進(jìn)、跑爭取、促建設(shè)、搞服務(wù)，親自協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目引進(jìn)、爭取、落地、建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保招商引資和園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。要真正把本地區(qū)、本單位有能力、有門路的精兵強(qiáng)將派出去，把有培養(yǎng)前途的同志推向招商引資線，交任務(wù)，壓擔(dān)子，使他們?cè)谡猩桃Y的主戰(zhàn)場上增長才干、增強(qiáng)本領(lǐng)。
       （二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力推進(jìn)。招商引資和園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)度非常高的工作，需要全縣上下通力協(xié)作?？h發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、招商等部門要認(rèn)真分析我縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，為產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)提供指導(dǎo)意見，切實(shí)履行好策劃項(xiàng)目、收集信息等相關(guān)職責(zé)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好園區(qū)建設(shè)中的征地拆遷、群眾安置、維護(hù)穩(wěn)定等環(huán)境保障工作，協(xié)調(diào)解決好土方平整工程中因勞力、機(jī)械不足產(chǎn)生的工期延誤問題。電力部門要切實(shí)抓好園區(qū)相關(guān)電力設(shè)施配套工程建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)線路改造遷移工作。供水、通信、消防等部門要切實(shí)解決好園區(qū)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的用水、通信和消防安全等問題；教育、衛(wèi)生等部門要切實(shí)做好園區(qū)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)工作。其他各相關(guān)部門都要各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，需要多個(gè)單位配合的工作，任何單位和個(gè)人都不得談條件、講價(jià)錢，絕不允許推諉扯皮，“誰家的孩子誰抱走”，必須把份內(nèi)的工作盡心盡力、保質(zhì)保量地做好。
       （三）嚴(yán)格督辦，落實(shí)獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格落實(shí)招商引資考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)招商引資和園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行“月通報(bào)、季調(diào)度、半年拉練、全年考評(píng)”?？h委、縣政府督查室要會(huì)同招商等部門加強(qiáng)督查，在半年工作督辦中，尚無項(xiàng)目簽約的單位，要提出嚴(yán)肅批評(píng)。在三季度工作督查中，仍無項(xiàng)目簽約的單位，其主要負(fù)責(zé)人經(jīng)縣委同意后專職從事招商工作。年終對(duì)未完成招商引資任務(wù)后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和招商團(tuán)隊(duì)，縣委、縣政府給予通報(bào)批評(píng)，單位不得評(píng)為綜合性先進(jìn)集體，不發(fā)放第十三個(gè)月工資，領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考評(píng)不予評(píng)優(yōu)。連續(xù)兩年被通報(bào)批評(píng)的，單位主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府書面說明原因，并作為干部人事調(diào)整的重要依據(jù)。對(duì)在招商引資和園區(qū)建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，除依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)外，行政事業(yè)單位可直接評(píng)定為單位，個(gè)人在年度考核中可直接評(píng)定為等次，并在評(píng)先、晉級(jí)、提拔等方面給予優(yōu)先考慮。
       同志們，滄海橫流，方顯英雄本色。今年是“項(xiàng)目推進(jìn)年”，也是招商引資和園區(qū)建設(shè)的攻堅(jiān)之年。各級(jí)各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，奮力拼搏，確保圓滿完成招商引資和園區(qū)建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)和諧、富裕、幸福的新黃梅作出新的更大貢獻(xiàn)！