公開目錄

一、部門職責(zé)及機構(gòu)設(shè)置情況

二、部門預(yù)算安排情況

1、預(yù)算收支（含政府性基金）安排及增減變化情況

2、機關(guān)運行經(jīng)費安排及增減變化情況

3、財政撥款安排“三公”經(jīng)費及增減變化情況

4、政府采購預(yù)算安排及增減變化情況

5、國有資產(chǎn)占用及增減變化情況

三、預(yù)算績效情況

四、名詞解釋

五、部門預(yù)算公開表

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一、部門主要職責(zé)

黃梅縣住建局成立于2010年，其前稱為黃梅縣建設(shè)局，為縣政府工作部門。按照縣機構(gòu)改革“三定”方案規(guī)定，主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的法律法規(guī)規(guī)章；負責(zé)依法起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃的編制工作并組織實施；負責(zé)全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)秩序規(guī)范和管理工作；負責(zé)行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。負責(zé)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)以及城市和村鎮(zhèn)建設(shè)等方面行政審批管理工作。（二）負責(zé)全縣住房保障、城鎮(zhèn)住房制度改革、房地產(chǎn)行業(yè)、物業(yè)行業(yè)、國有土地上房屋征收與補償、白蟻防治、房屋安全鑒定、房地產(chǎn)信息化建設(shè)、房屋租賃等工作。負責(zé)城區(qū)保障性安居工程建設(shè)和管理工作；負責(zé)城區(qū)政策性住房工作；負責(zé)城區(qū)房地產(chǎn)市場經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、交易行為、房屋面積的監(jiān)督管理；負責(zé)組織實施城區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作；負責(zé)城區(qū)維修資金、預(yù)售監(jiān)管資金以及公有住房租金以及公有住房租金的歸集、管理和監(jiān)督；負責(zé)人才公寓的籌集（建設(shè)）、配套及日常管理等工作。（三）負責(zé)對全縣建筑活動實施統(tǒng)一管理，組織擬訂建筑行業(yè)政策并指導(dǎo)實施；負責(zé)全縣建筑企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理；負責(zé)管理全縣建筑工程質(zhì)量、建筑市場、工程造價定額、竣工驗收備案等工作；負責(zé)全縣城建檔案管理工作。（四）負責(zé)全縣建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展、散裝水泥、預(yù)拌混凝土（砂漿）、墻體材料革新推廣應(yīng)用工作；擬訂建設(shè)工程勘察設(shè)計、監(jiān)理、抗震設(shè)防的政策并監(jiān)督實施；負責(zé)建設(shè)工程施工圖聯(lián)合審查的監(jiān)督管理工作，負責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作。（五）負責(zé)全縣城市建設(shè)工作，擬訂全縣城市市政公用事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)并監(jiān)督實施；負責(zé)全縣供排水、污水處理及配套管網(wǎng)、供氣、供熱、道路橋梁、軌道交通等市政公用設(shè)施建設(shè)工作；負責(zé)全縣供水、燃氣等公用事業(yè)行業(yè)管理；擬訂城區(qū)政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)計劃并組織實施；負責(zé)城區(qū)地下管線和地下管網(wǎng)綜合信息平臺建設(shè)管理工作；負責(zé)城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)及運營管理工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃與建設(shè)，負責(zé)參與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠運營進行監(jiān)督管理。（六）負責(zé)全縣小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)工作；負責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造；負責(zé)重點鎮(zhèn)建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作。（七）負責(zé)城區(qū)綠線的劃定、控制管理、審批及竣工驗收；公共園林綠化緊身項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工和養(yǎng)護管理。（八）堅持屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)的原則，按照管理權(quán)限，負責(zé)監(jiān)督管理全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域住房保障、房地產(chǎn)市場、建筑市場、質(zhì)量安全、建筑節(jié)能等有關(guān)工作。（九）抓好全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)人才隊伍建設(shè)，組織實施人才培訓(xùn)工作；按照授權(quán)范圍承擔(dān)全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)審查和服務(wù)；會同有關(guān)部門做好行業(yè)執(zhí)業(yè)資格管理工作；負責(zé)全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)工作。

1、機構(gòu)設(shè)置、人員編制情況

根據(jù)編辦核定，我單位行政編制22名，機關(guān)事業(yè)編制2名，事業(yè)編制50名（其中：建筑質(zhì)量監(jiān)督站事業(yè)編制15名；建筑市場安全監(jiān)督管理站事業(yè)編制6名；市政公用設(shè)施管理中心事業(yè)編制6名；地下管網(wǎng)建設(shè)管理辦公室事業(yè)編制3名；工程標準定額管理站事業(yè)編制3名；建筑市場管理站事業(yè)編制5名；政府投資工程建設(shè)管理中心事業(yè)編制12名）。內(nèi)設(shè)機構(gòu)有辦公室、政務(wù)服務(wù)股、建筑業(yè)管理股、勘察設(shè)計與科技股（建設(shè)工程設(shè)計文件審查辦公室）、城市建設(shè)股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股、住房保障與房地產(chǎn)管理股、計劃財務(wù)股、人事股、機關(guān)黨委辦公室、離退休干部股。

2、工作重點

（一）建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全縣現(xiàn)有資質(zhì)的建筑企業(yè)112家。其中：施工總承包資質(zhì)企業(yè)60家,按資質(zhì)等級劃分一級6家、二級23家、三級31家；裝飾裝修、預(yù)拌混凝土等專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)19家；施工勞務(wù)不分等級資質(zhì)企業(yè)33家?，F(xiàn)急需上級主管部門解決的問題：一是扶優(yōu)扶強，加快培育龍頭骨干企業(yè)。近期我縣計劃培育特級企業(yè)一家，一級企業(yè)兩家。二是鼓勵企業(yè)強化品牌意識，努力創(chuàng)建“楚天杯”、“大別山杯”等獎項。三是建議取消招投標保證金采用銀行保函制度。四是優(yōu)化市、縣建筑業(yè)協(xié)會對接機制，建議市協(xié)會按行政管理模式直接對各縣協(xié)會進行管理，相關(guān)事宜安排縣協(xié)會，由縣協(xié)會安排本級企業(yè)處理，取消現(xiàn)有的各縣企業(yè)跨過本縣協(xié)會直接與市協(xié)會溝通的老模式。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理。按省長江大保護、市三湖水質(zhì)提升工作要求，2021年擬申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理二期項目，在沿江、沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)將污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸。

（三）城區(qū)棚戶區(qū)改造。2021年擬啟動李塘村一、二、九組、城鄉(xiāng)八組征收項目，需申報棚戶區(qū)專項債券4.72億元，大眾路延伸段征收項目，省廳暫未審批。

（四）老舊小區(qū)改造。計劃2021年改造10個連片小區(qū)，涉及2073戶，105棟房屋，約需資金1.244億元?？鄢胤酵度?000萬元，需要爭取上級補助資金1.044億元，其中中央補助資金5220萬元，中央預(yù)算內(nèi)資金5220萬元。

（五）城區(qū)黑臭水體整治。2021年計劃完成王橋河整治，需資金9800萬，月橋河整治需3600萬，魏涼河上游整治需1000萬（估算），岳灣河下游整治需1000萬（估算），高鐵新區(qū)污水提升泵站需800萬，扣除本次已撥付的財政債券資金4410萬，需向上級爭取資金約1.179億元。

三、展望“十四五”

“十四五”時期，縣住建局將以提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量為關(guān)鍵，以全域一體化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為導(dǎo)向，加強空間治理管控，統(tǒng)籌推進國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

一是構(gòu)建便捷的城市道路交通體系。加快城區(qū)“九縱、六橫、三環(huán)”骨架道路網(wǎng)的成型，系統(tǒng)規(guī)劃微循環(huán)路和次支路網(wǎng)，打通斷頭路，延伸區(qū)間路，加密道路網(wǎng)，計劃新建道路64.62公里。同時，積極推進城區(qū)道路的升級改造，提升整個城區(qū)的交通運行環(huán)境。

二是完善市政公用設(shè)施服務(wù)功能。加強備用水源工程建設(shè)布局與管理，工業(yè)園水廠擴建達到日供水5萬噸；加快城區(qū)供水管網(wǎng)新改建，加大供水范圍，在高鐵新區(qū)新建日供水3萬噸水廠。實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，供氣管網(wǎng)沿交通干道由城區(qū)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集中居民點延伸。完善城區(qū)排澇管網(wǎng)建設(shè)，新建截洪溝、雨水調(diào)蓄池、防洪水節(jié)制閘等設(shè)施。推進海綿城市建設(shè)，城區(qū)建成區(qū)30%以上面積達到海綿城市標準。

三是持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，加快雨污分流改造，新建工業(yè)園污水處理廠；提高水資源利用效率，在縣城區(qū)污水處理廠建設(shè)日供3萬噸的中水處理設(shè)施。實施城區(qū)總長約10.31公里的黑臭水體整治，對城區(qū)河道水質(zhì)進行提升。

四是進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)實施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，打造一批舒適宜居、各具特色美麗城鎮(zhèn)。從垃圾污水治理、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌、保護傳統(tǒng)村落等工作入手，改善、提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。

五是進一步健全住房保障體系。擴大保障性住房有效供給，推進廉租住房、公共租賃住房并軌運行；穩(wěn)定增加商品住房供應(yīng)，大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，推進住房供應(yīng)主體多元化；實行差別化的住房稅收、信貸政策，支持合理自住需求，抑制投機投資需求；推進185個老舊小區(qū)及棚戶區(qū)改造，著重解決老舊小區(qū)的排污、停車、交通、綠化、公建設(shè)施配套等突出問題。

六是促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推行建筑工業(yè)化，大力發(fā)展綠色建筑。政府投資工程全面應(yīng)用裝配式技術(shù)建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)和社會投資項目采用裝配式建筑，推動農(nóng)村住房整村、連片改造建設(shè)裝配式建筑試點；綠色建筑占新建建筑比例不低于60%。

七是構(gòu)建便捷化智慧民生。完成智慧城市、智慧水務(wù)等信息平臺建設(shè)。結(jié)合老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)打造一批智慧小區(qū)，實現(xiàn)5G 管理；實現(xiàn)工程建設(shè)項目全過程管理信息化。

二、部門預(yù)算安排情況

1、預(yù)算收支（含政府性基金）安排及增減變化情況

（1）預(yù)算收入情況：2021年本年收入預(yù)計為867.56萬元，比上年增加?192.27萬元，增加28％。其中，經(jīng)費撥款867.56萬元，納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費安排的撥款?0萬元，納入預(yù)算管理的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)收入安排的撥款??0 ?萬元，其他收入0 ?萬元，事業(yè)收入?0?萬元。

收入增加主要是：經(jīng)費撥款增加82.27萬元，項目支出及事業(yè)發(fā)展支出增加110萬元。

（2）預(yù)算支出情況：2021年本年支出867.56?萬元，比上年增加?192.27萬元，增加28％。其中：基本支出667.56萬元，占總支出的77％；項目支出及事業(yè)發(fā)展等支出?260萬元，占總支出的23％。本年支出構(gòu)成為：一般公共服務(wù)支出?796.37萬元，占本年支出92％；社會保障和就業(yè)支出41.18萬元，占本年支出5%，住房公積金支出17.48萬元，占本年支出?2 %，公務(wù)用車改革補貼12.53萬元，占本年支出1%

支出增加原因分析：2021年基本支出比上年增加156.97萬元，主要是增加人員和日常公用經(jīng)費支出。

本單位2021年度無政府性基金預(yù)算。

（二）機關(guān)運行經(jīng)費安排及增減變化情況

認真貫徹上級關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費有關(guān)精神，堅持從嚴從實控制一般性支出，2021年機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算總額為????????69.44萬元，與上年相比增加31.85萬元，增長26％。增長原因：主要增加人員和日常辦公經(jīng)費支出。其中，辦公費57萬元，培訓(xùn)費0.218萬元，工會經(jīng)費0.291萬元，福利費?0.735萬元。　　　

（三）財政撥款安排“三公”經(jīng)費及增減變化情況：無（四）政府采購預(yù)算安排及增減變化情況：本單位2021年度無政府采購預(yù)算

（五）國有資產(chǎn)占用及增減變化情況：截止2020年12月31日國有資產(chǎn)合計9322.44萬元，，固定資產(chǎn)2224.87萬元，占資產(chǎn)總額24%。本單位有執(zhí)法車1輛。

三、預(yù)算績效情況：完善城市功能，提升城市品位，完成政府投資項目工程建設(shè)協(xié)調(diào)及督辦工作；完成農(nóng)村危房改造205戶，解決農(nóng)村貧困戶住房安全問題，大力推動新農(nóng)村建設(shè)；完成全縣2825人易地扶貧搬遷工作，確保搬遷貧困戶能夠“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”；強化建筑業(yè)監(jiān)管，加大建筑工程質(zhì)量監(jiān)管，提升建筑施工安全管理水平；完成黑臭水體治理、污水處理工作，加快宜居城市建設(shè)，改善人居環(huán)境；優(yōu)化營商環(huán)境，開展工程建設(shè)項目審批制度改革和“服務(wù)企業(yè)提質(zhì)年活動”，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)質(zhì)效。

四、名詞解釋

機關(guān)運行經(jīng)費：指為保障單位運行使用一般公共預(yù)算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費支出。包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用。

“三公”經(jīng)費：指使用一般公共預(yù)算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行維護費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費用反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置及運行維護費反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅、牌照費）、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）費用。

政府采購：是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度，是一種政府行為。

財政撥款（補助）收入：指從同級財政部門取得的財政預(yù)算資金。

其他收入：指除上述“財政撥款收入”以外任務(wù)相應(yīng)安排的資金。

基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出