各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門，小池濱江新區(qū)，黃梅經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，五祖寺-挪步園風(fēng)景名勝區(qū)：

????為做好保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房租售管理工作，經(jīng)研究，現(xiàn)將《黃梅保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請嚴(yán)格按要求抓好貫徹落實。

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?????????????????????????黃梅縣居民住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年10月21日

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黃梅縣保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)

住房管理辦法(試行)

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第一章????總??則

第一條??為規(guī)范保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房（下稱“兩房”）租售管理工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題的實施意見》（鄂建〔2022〕1號）和《市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快解決市區(qū)從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題試點實施方案》（黃政辦函〔2022〕29號）及《黃梅縣人民政府印發(fā)關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題實施方案》（梅政辦發(fā)〔2022〕29號）等文件精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條??黃梅縣范圍內(nèi)“兩房”籌集建設(shè)、租售、使用、運(yùn)營和管理適用本辦法。

第三條??本辦法所稱保障性租賃住房，是指政府給予政策支持，引導(dǎo)多主體投資籌集建設(shè)運(yùn)營，面向全縣符合規(guī)定條件的新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)、引進(jìn)人才等群體提供的政策性租賃住房。

保障性租賃住房分為只租不售、先租后售兩類。先租后售的，租賃滿5年后，承租人可申請轉(zhuǎn)為共有產(chǎn)權(quán)住房或全部產(chǎn)權(quán)房。

第四條??縣住建局是“兩房”建設(shè)管理的主管部門，負(fù)責(zé)擬定政策措施和年度計劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)項目計劃實施?！　??????????????

縣發(fā)改、財政、自規(guī)、人社、教育、公安、衛(wèi)健、民政、金融、稅務(wù)、住房公積金等部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

縣政府負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)“兩房”發(fā)展及監(jiān)督管理等工作。

縣政府指定的國有平臺公司負(fù)責(zé)政府投資籌集的“兩房”的運(yùn)營管理，并作為共有產(chǎn)權(quán)住房政府份額的代持機(jī)構(gòu)。

第二章???房源籌集

第五條??保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，由縣住建局會同縣發(fā)改、財政、自規(guī)等部門，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、住房需求等情況編制，報縣政府批準(zhǔn)后實施。

第六條??保障性租賃住房可以通過購買、改建、改造、租賃、新建等多種方式籌集，可以由政府平臺公司籌集建設(shè)，也可以由政府提供政策支持，社會力量投資建設(shè)。房源籌集方式主要包括：

1.可購買商品住房，作為保障性租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)住房，允許先租后售;

2.可收購符合條件且手續(xù)完備、債務(wù)清晰的在建工程項目，作為保障性租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)住房，允許先租后售;

3.利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)住房，允許在土地出讓時明確可先租后售;

4.商品住房項目配建并移交政府持有的保障性租賃住房，允許先租后售;商品住房項目配建開發(fā)商自持的保障性租賃住房，允許在土地出讓時明確可先租后售;

5.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未售商品住房，自愿可納入保障性租賃住房，允許先租后售；

6.企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，需變更土地用途的，不補(bǔ)繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；

7.利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)保障性租賃住房；

8.對閑置和低效利用的政府存量公房、商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，允許改建、改造為保障性租賃住房，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價款。

上述第1至第5條籌集的保障性租賃住房可允許先租后售，第6至第8條籌集的保障性租賃住房只租不售，只能用于租賃，不得上市銷售或變相銷售。

第七條??單套建筑面積70平方米以下的，允許只租不售。允許先租后售的保障性租賃住房，最大套型建筑面積不超過140平方米。

第八條?保障性住房籌集建設(shè)應(yīng)遵照國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。須符合建筑安全、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)完成室內(nèi)裝飾裝修，滿足基本居住使用要求。

第九條??保障性租賃住房籌集建設(shè)主體需申請辦理保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，享受保障性租賃住房相關(guān)支持政策。項目認(rèn)定條件和程序另行制定。

第十條?保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于同地段同品質(zhì)租賃住房市場租金的70%。市場租金由保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位委托第三方評估確定，接受價格主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，每三年作為一個調(diào)整周期。

第三章??租賃管理

第十一條??申請保障性租賃住房堅持誠信原則，實行失信懲戒制度。

?申請人對保障性租賃住房申請材料的真實性負(fù)責(zé),并書面同意相關(guān)主管部門核實其申報信息。

第十二條??申請保障性租賃住房,應(yīng)同時符合下列條件:

1.申請人年滿18周歲，并具有完全民事行為能力；

2.申請人及其配偶、未成年子女在城區(qū)無自有住房，且截止申請之日起前3年內(nèi)無房產(chǎn)交易記錄；或人均住房建筑面積低于30㎡的二孩三孩、三世同堂家庭；

3.申請人及其配偶、未成年子女未享受公租房等其他形式住房保障;

4.申請人與用人單位簽訂勞動合同或在城區(qū)自主創(chuàng)業(yè)，自申請之日前在用人單位連續(xù)繳納社會保險6個月以上（申請時需提供勞動合同、社會保險參保繳費(fèi)證明）；

自有住房包括商品住房、寫字樓或其他投資性房產(chǎn)、房改房(單位職工住房)、拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用住房等實際擁有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或福利性質(zhì)的住房。

第十三條??符合申請保障性租賃住房條件，有下列情形之一的,優(yōu)先予以配租:

　　1.享受國家定期撫恤補(bǔ)助、烈士遺屬、傷病殘軍人等重點優(yōu)撫對象;

　　2.一至四級殘疾人員和重大疾病救助對象;

　　3.獲得縣級以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎勵、勞動模范稱號人員家庭;

　　4.申請人為本縣引進(jìn)的人才;

　　5.二孩三孩、三世同堂等住房困難家庭;

　　6.國家規(guī)定其他應(yīng)予優(yōu)先分配情形的人員。

第十四條??政府主導(dǎo)籌集建設(shè)的保障性租賃住房配租實行資格認(rèn)定，經(jīng)申請、審核、公示等程序認(rèn)定符合條件的，獲得配租資格，具體按以下程序辦理：

(一)申請。由申請人本人向用人單位提出書面申請，并提交以下材料：

1.保障性租賃住房配租申請表;

2.申請人及共同申請人身份證、戶口本、勞動合同等證明材料原件及復(fù)印件;

3.申請人及共同申請人不動產(chǎn)登記證明查詢單；

4.對其申報信息的真實性和同意接受對其住房狀況等情況核查書面承諾書；

5.其他必要材料。

(二)初審。用人單位提出意見后并報主管部門進(jìn)行初審， 將初審意見及相關(guān)材料一并集中報縣住建局復(fù)審。其中，縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和在企業(yè)工作的人員申請由用人單位初審;?各產(chǎn)業(yè)園區(qū)人員(含園區(qū)企業(yè)人員)申請由各園區(qū)管委會初審;各園區(qū)范圍之外的高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的人員申請由縣經(jīng)信局初審;其余的人員申請由所在社區(qū)初審。

(三)復(fù)審?？h住建局負(fù)責(zé)牽頭匯總各部門初審材料并進(jìn)行復(fù)審，審核事項涉及其他部門協(xié)辦的，通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理;各相關(guān)部門須在接到辦件日起5個工作日內(nèi)完成核查并反饋縣住建局;縣住建局接到協(xié)辦部門反饋結(jié)果后15個工作日內(nèi)做出審核意見，提交縣城鎮(zhèn)居民住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議審議。

(四)公示。領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議審議通過后，在縣政府網(wǎng)站上公示不少于7個工作日。經(jīng)公示無異議后，縣住建局向申請人發(fā)放配租資格通知書。

(五)入住。申請人持本人身份證和資格通知書到保障性租賃住房運(yùn)營單位簽訂配租合同，辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條??根據(jù)政府主導(dǎo)籌集房源項目建設(shè)情況，通過縣政府網(wǎng)站公布可供配租房源信息，包括房屋位置、戶型面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。申請家庭根據(jù)自身需要，自行選擇申請，按程序?qū)徍送ㄟ^后，原則上符合優(yōu)先配租條件的人員優(yōu)先配租，如同套房源多人同時申請的通過搖號決定。項目房源不足的，實行輪候配租。

第十六條??保障性租賃住房租賃合同約定的租賃期限原則上不少于1年、不超過5年，單次收取租金數(shù)額不得超過3個月。租賃合同期滿，應(yīng)當(dāng)在合同期滿前向產(chǎn)權(quán)或運(yùn)營管理單位提出申請，經(jīng)產(chǎn)權(quán)或運(yùn)營管理單位同意后續(xù)簽租賃合同。

第十七條??租賃期間，承租人通過購買、受贈、繼承等方式在本縣范圍內(nèi)獲得其他住房的，應(yīng)向產(chǎn)權(quán)或運(yùn)營管理單位如實申報，不再符合條件的，自動解除租賃合同，并按期騰退所承租的保障性租賃住房，或重新簽訂租賃合同，按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

第十八條??承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)解除租賃合同并騰退保障性租賃住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租保障性租賃住房的；

（二）改變所承租保障性租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租保障性租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在保障性租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）違反合同其他約定的。

第十九條??解除租賃合同時，項目產(chǎn)權(quán)或運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，并結(jié)清相關(guān)費(fèi)用。項目產(chǎn)權(quán)或運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)將解除合同的情況報縣住建部門。

第二十條??對應(yīng)騰退的保障性租賃住房，項目產(chǎn)權(quán)或運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)安排3個月的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。搬遷期滿拒不騰退的，項目產(chǎn)權(quán)或運(yùn)營管理單位有權(quán)向法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性租賃住房，并按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

第四章??銷售管理

第二十一條??允許先租后售的保障性租賃住房，租賃滿5年后，承租人可申請轉(zhuǎn)為共有產(chǎn)權(quán)住房，購買部分或者全部產(chǎn)權(quán)。購買共有產(chǎn)權(quán)住房滿5年且取得全部產(chǎn)權(quán)的，住房性質(zhì)轉(zhuǎn)為商品住房可以上市交易。

第二十二條??購房人（原承租人，下同）申請購買所承租的共有產(chǎn)權(quán)住房的，申請時須在本縣工作生活且無自有住房或家庭人均居住建筑面積低于30平方米。一個家庭只能申請享受一次共有產(chǎn)權(quán)住房。

第二十三條??購房人根據(jù)支付能力在70%-100%范圍內(nèi)選擇產(chǎn)權(quán)份額比例，原則上首次購買比例不低于70%，按照單套銷售價格對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)比例支付購房款。租住滿5年期間，已交的租金，可以計入購房款。

第二十四條??共有產(chǎn)權(quán)住房銷售價格實行“一房一價”，由產(chǎn)權(quán)單位委托房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)評估，按照適當(dāng)?shù)陀谕瑫r期、同地段、同品質(zhì)商品住房的市場價格出售，具體優(yōu)惠價格由產(chǎn)權(quán)單位確定。

第二十五條??購買共有產(chǎn)權(quán)住房的，實行資格復(fù)核制度。由承租人向產(chǎn)權(quán)單位提出申請，產(chǎn)權(quán)單位同意后，匯總集中報送縣住建部門進(jìn)行復(fù)審?？h住建部門會同縣人社、不動產(chǎn)登記等部門進(jìn)行聯(lián)審，經(jīng)審查符合條件的，公示15日無異議的，向產(chǎn)權(quán)單位和申請人出具資格復(fù)審?fù)ㄖ獑危k理購房手續(xù)。

　　第二十六條??申請購買共有產(chǎn)權(quán)住房資格復(fù)審，應(yīng)提供下列材料：

1.黃梅縣共有產(chǎn)權(quán)住房資格申請審批表；

2.申請人及其配偶、未成年子女身份證和戶口薄;

3.申請家庭住房情況聲明；

4.申請時與用人單位簽訂的有效聘用合同等?！　?/span>

第二十七條??購買共有產(chǎn)權(quán)住房的，購房人應(yīng)與產(chǎn)權(quán)單位簽訂《共有產(chǎn)權(quán)住房購房合同》和《共有產(chǎn)權(quán)住房使用管理協(xié)議》。購房合同應(yīng)明確購買的產(chǎn)權(quán)份額、租金標(biāo)準(zhǔn)、房屋使用維護(hù)、出租、轉(zhuǎn)讓限制等內(nèi)容。合同示范文本由縣住建局會同市市場監(jiān)管局制定。

第二十八條??產(chǎn)權(quán)單位、購房人應(yīng)當(dāng)按照不動產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定申請辦理不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)權(quán)證和登記簿注記房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為“共有產(chǎn)權(quán)住房”，共有產(chǎn)權(quán)人、共有份額、限制交易年限等內(nèi)容。　　

第二十九條??購買共有產(chǎn)權(quán)住房的，購房人可以按照政策性住房貸款有關(guān)規(guī)定申請住房公積金、商業(yè)銀行等購房貸款。

第三十條??購房人應(yīng)當(dāng)按照本縣商品住宅專項維修資金管理規(guī)定，按產(chǎn)權(quán)份額繳納住宅專項維修資金，并在購房合同中約定。

第三十一條??產(chǎn)權(quán)單位產(chǎn)權(quán)份額實行有償使用，購房人需按租金標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)權(quán)人份額向產(chǎn)權(quán)單位繳納租金，租住滿5年后所交租金不再計入購房款。物業(yè)服務(wù)費(fèi)，由購房人全部承擔(dān)，并在購房合同中約定。

第三十二條??購買共有產(chǎn)權(quán)住房不足5年的(以購房合同網(wǎng)簽備案之日計算)，購房人不得轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)份額。因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，可向產(chǎn)權(quán)單位提出回購其份額的申請，由產(chǎn)權(quán)單位按合同約定進(jìn)行回購。

第三十三條??購房人應(yīng)當(dāng)按照本縣房屋管理有關(guān)規(guī)定和房屋銷售合同約定使用房屋，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借共有產(chǎn)權(quán)住房。

第三十四條??共有產(chǎn)權(quán)住房按份額共有不動產(chǎn)權(quán)利期間，購房人抵押共有產(chǎn)權(quán)住房的，應(yīng)取得共有人書面同意，抵押部分僅限于購房人持有的不動產(chǎn)份額。因繼承、遺贈、離婚析產(chǎn)以及因人民法院裁定、判決、調(diào)解等法定原因，需轉(zhuǎn)移個人持有的不動產(chǎn)份額的，繼承人(受贈人、受讓人)繼續(xù)與共有人按份額共有不動產(chǎn)權(quán)利，轉(zhuǎn)讓限制時間從新簽訂合同備案之日起計算。

第五章 監(jiān)督管理

第三十五條?各相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對保障性租賃住房項目產(chǎn)權(quán)或運(yùn)營單位監(jiān)督檢查，建立投訴舉報和反饋機(jī)制。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，及時責(zé)令整改、依法處置；情節(jié)嚴(yán)重的，可采取通報曝光、納入失信聯(lián)合懲戒、暫停享受保障性租賃住房優(yōu)惠政策等措施處理；涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十六條??申請人虛報、瞞報、提供虛假證明、偽造證明材料的，5年內(nèi)不得申請保障性租賃住房。已取得共有產(chǎn)權(quán)住房購房資格但尚未簽訂購房合同的，取消購房資格;已購買并入住的，由產(chǎn)權(quán)單位解除購買合同，購買人按合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十七條??相關(guān)部門和單位工作人員在“兩房”管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。任何中介機(jī)構(gòu)或個人不得違規(guī)代理相關(guān)業(yè)務(wù)，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)代理的，由相關(guān)部門依法查處。

第六章 附則

　　第三十八條??經(jīng)申請認(rèn)定列入計劃的企事業(yè)單位籌集建設(shè)的保障性租賃住房，由企事業(yè)單位自行制定配租方案，面向本企業(yè)本單位工作人員配租使用，配租結(jié)果報縣住建部門。

第三十九條??本辦法由縣住房局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條??本辦法自印發(fā)之日起試行，如國家法律法規(guī)政策有最新規(guī)定，從其規(guī)定。

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?信息來源：黃梅人民政府網(wǎng)