各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門，小池濱江新區(qū)，黃梅經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，五祖寺-挪步園風景名勝區(qū)：

《黃梅縣新建商品房預售資金監(jiān)管辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

黃梅縣人民政府

2024年4月18日

黃梅縣新建商品房預售資金監(jiān)管辦法

第一章 ?總 則

第一條 ?為加強我縣新建商品房預售資金的監(jiān)督管理，確保商品房預售資金用于工程建設，保障購房人的合法權益，防范房地產(chǎn)交易風險，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《城市商品房預售管理辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設部 人民銀行 銀保監(jiān)會關于規(guī)范商品房預售資金監(jiān)管的意見》等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

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第二條 ?黃梅縣范圍內新建商品房預售資金的收存、使用和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

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第三條 ?本辦法所稱商品房預售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房時由購房人支付的全部房款，包括定金、首付款、按揭貸款、公積金貸款及其他形式的全部房款。

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第四條 ?新建商品房預售資金監(jiān)管，應當遵循政府主導、多方參與、?？顚Ｓ谩⒑侠砜刂频脑瓌t。商品房預售資金應優(yōu)先用于保障本項目工程建設，直至竣工交付使用。

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第五條 ?縣住房和城鄉(xiāng)建設局是我縣新建商品房預售資金監(jiān)管部門（以下簡稱監(jiān)管部門），負責全縣新建商品房預售資金的監(jiān)管工作，依法履行下列職責：組織實施商品房預售資金監(jiān)管工作；受理、審核、監(jiān)督預售資金的使用；受理購房人對預售資金違法使用的投訴，查處商品房開發(fā)企業(yè)違法使用預售資金的行為。

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第六條 ?黃梅銀保監(jiān)組、縣住房公積金中心是我縣新建商品房預售資金監(jiān)管協(xié)管部門（以下簡稱協(xié)管部門）。

黃梅銀保監(jiān)組負責指導商業(yè)銀行做好預售資金監(jiān)管賬戶管理工作，并對商業(yè)銀行預售資金監(jiān)管的操作風險和合規(guī)性進行監(jiān)督檢查，并對有關違法違規(guī)行為進行調查處理?？h住房公積金中心負責對受委托銀行住房公積金貸款發(fā)放情況進行監(jiān)督管理。

監(jiān)管合作銀行是預售資金監(jiān)管的協(xié)作單位，按照預售資金監(jiān)管的規(guī)定和監(jiān)管協(xié)議，在監(jiān)管部門監(jiān)督指導下，協(xié)助做好商品房預售資金監(jiān)管工作。

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第七條 ?我縣應用新建商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱資金監(jiān)管系統(tǒng)），通過資金監(jiān)管系統(tǒng)對新建商品房預售資金實施網(wǎng)絡化管理。加強與銀行業(yè)務系統(tǒng)、公積金系統(tǒng)對接與信息共享，推行預售資金監(jiān)管工作全程網(wǎng)辦，提高預售資金監(jiān)管效率。

第八條 ?商品房預售資金監(jiān)管期限，自監(jiān)管項目取得預售許可證開始，至對應監(jiān)管樓棟辦理不動產(chǎn)首次登記后止。

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第二章 ?監(jiān)管賬戶和監(jiān)管協(xié)議

第九條 ?監(jiān)管部門應當會同黃梅銀保監(jiān)組綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務水平、研發(fā)能力等因素，通過公開招標方式，確定承接商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務的商業(yè)銀行，簽訂商品房預售資金監(jiān)管金融服務協(xié)議開展預售資金監(jiān)管業(yè)務。監(jiān)管部門建立監(jiān)管銀行名錄，并在門戶網(wǎng)站予以公開。

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第十條 ?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可前，應當在監(jiān)管銀行名錄中選擇監(jiān)管合作銀行，開設商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶，并與監(jiān)管部門、監(jiān)管合作銀行簽訂新建商品房預售資金《監(jiān)管協(xié)議》。監(jiān)管賬戶應當按幢或者多幢開立，一個預售許可證只能設立一個預售資金監(jiān)管專用賬戶。監(jiān)管賬戶開設后未經(jīng)批準不得變更。監(jiān)管協(xié)議應明確各方權利、義務和責任，明確預售資金收存和使用方式、監(jiān)管額度及違約責任等內容。協(xié)議主要內容在預售方案中予以明確，并通過附件方式在《商品房買賣合同》中予以體現(xiàn)。

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第十一條 ?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房預售許可后，應在《商品房預售許可證》《商品房買賣合同》中載明預售資金監(jiān)管合作銀行及監(jiān)管賬戶信息，并在銷售現(xiàn)場醒目位置公開。監(jiān)管部門通過門戶網(wǎng)站予以公開。

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第三章 ?監(jiān)管資金的收存和使用

第十二條 商品房預售資金應當全部直接存入監(jiān)管賬戶。商業(yè)銀行和縣住房公積金中心發(fā)放按揭貸款應以《商品房預售許可證》上載明的對應樓棟預售資金監(jiān)管賬戶作為唯一的收存賬戶。商業(yè)銀行不得協(xié)助開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管賬戶之外設立賬戶收取商品房預售資金。

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第十三條 監(jiān)管資金分為重點監(jiān)管資金和非重點監(jiān)管資金。

重點監(jiān)管資金額度根據(jù)實際備案的《商品房買賣合同》中約定的房價款30%比例確定。重點監(jiān)管資金實行?？顚Ｓ茫仨氂糜陬A售項目購置必需的建筑材料、設備、支付項目主體及配套設施建設施工進度款、法定稅費以及建筑相關費用。重點監(jiān)管資金在監(jiān)管賬戶存續(xù)期間商業(yè)銀行不得擅自扣劃；設立子公司的開發(fā)企業(yè)，集團公司不得抽調。

非重點監(jiān)管資金是指監(jiān)管賬戶內重點監(jiān)管資金總額以外的資金。非重點監(jiān)管資金可由開發(fā)企業(yè)提取使用于開發(fā)項目的建設及必要的管理費用。

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第十四條 ?開發(fā)企業(yè)申請使用監(jiān)管資金時，通過資金監(jiān)管系統(tǒng)，向監(jiān)管部門提供用款事項的相應證明材料。申請重點監(jiān)管資金時，應該滿足監(jiān)管部門確定的工程建設節(jié)點要求。

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第十五條 ?監(jiān)管部門受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的用款申請后，應當在5個工作日內完成審核。符合條件的，及時出具同意撥付證明。不符合條件的，不予同意撥付并說明理由。

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第十六條 ?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人解除購房合同的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以通過資金監(jiān)管系統(tǒng)申請退房退款，經(jīng)監(jiān)管部門審核后，及時通過資金監(jiān)管系統(tǒng)完成退款流程。

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第十七條 ?房地產(chǎn)開發(fā)項目在辦理不動產(chǎn)首次登記后，解除商品房預售資金監(jiān)管。

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第十八條 ?在商品房預售資金全部存入監(jiān)管賬戶的前提下，對信用記錄良好的開發(fā)企業(yè)，允許通過銀行保函形式替換同等額度的重點監(jiān)管資金，最高不超過重點監(jiān)管資金的30%。

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第十九條 ?監(jiān)管部門根據(jù)開發(fā)企業(yè)動態(tài)考核、信用評價及資產(chǎn)負債情況，可以適當降低或提高節(jié)點重點監(jiān)管資金使用額度，但每個節(jié)點降低或提高的比例不得超過5%。

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第二十條 ?當開發(fā)項目出現(xiàn)重大風險預警時，監(jiān)管部門可根據(jù)風險防控需要，設立政府監(jiān)管專用賬戶，全部預售資金實行封閉管理，優(yōu)先用于本項目工程建設，開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行應當積極配合。

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第四章 ?監(jiān)督管理

第二十一條 ?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由監(jiān)管部門責令限期改正，并暫停其監(jiān)管資金撥付；逾期不改的，暫停該項目商品房買賣合同網(wǎng)上簽約，同時記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)并公開。涉嫌違法違規(guī)行為按照有關規(guī)定移交處理。

（一）變相逃避資金監(jiān)管，未按照規(guī)定將全部預售資金存入監(jiān)管賬戶的；

（二）未按照規(guī)定使用商品房預售資金的；

?（三）提供虛假材料套取監(jiān)管資金及其他違反本辦法規(guī)定的。

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第二十二條 ?商業(yè)銀行存在下列情形之一，導致預售資金流失的，由其負責追回資金；無法追回的，依法承擔相應賠償責任。商業(yè)銀行在監(jiān)管銀行名錄內的，由監(jiān)管部門暫?；蛉∠浔O(jiān)管銀行資格。同時通報金融管理部門按照有關規(guī)定處理；造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。

（一）未網(wǎng)簽備案或未辦理預告抵押登記發(fā)放按揭貸款的；

（二）未按規(guī)定將按揭貸款直接發(fā)放到監(jiān)管賬戶的；

（三）未按監(jiān)管部門撥付證明要求撥付預售資金的；

（四）擅自挪用、劃扣預售資金的；

（五）非監(jiān)管銀行開設賬戶收取購房款的；

（六）發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)收支預售資金，未及時報送監(jiān)管部門的；

（七）未按預售資金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范傳輸數(shù)據(jù)的；

（八）其他違反預售資金監(jiān)管規(guī)定的行為。

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第二十三條 ?縣住房公積金中心存在下列情形之一，導致預售資金流失的，由其負責追回資金；無法追回的，依法承擔相應賠償責任。

（一）未網(wǎng)簽備案或未辦理預告抵押登記發(fā)放住房公積金貸款的；

（二）未按規(guī)定將住房公積金貸款資金直接發(fā)放到監(jiān)管賬戶的。

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第二十四條 ?施工單位、監(jiān)理單位提供虛假證明或其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)支取預售資金的，由有關主管部門依法對責任單位和責任人予以處理，并納入企業(yè)誠信管理。

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第二十五條 ?人民法院依法對監(jiān)管賬戶實行保全執(zhí)行措施的，監(jiān)管銀行有義務證明監(jiān)管賬戶資金的性質，并及時書面告知監(jiān)管部門。

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第二十六條 ?各監(jiān)管部門及監(jiān)管銀行工作人員在預售資金監(jiān)管工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 ?附則

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第二十七條 ?監(jiān)管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定具體實施細則。

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第二十八條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。本辦法發(fā)布之前取得預售許可的項目樓棟，按照既往監(jiān)管標準執(zhí)行至解除預售資金監(jiān)管止?！饵S梅縣商品房預售資金監(jiān)管暫行辦法》（梅政規(guī)〔2014〕4號）文件同時廢止。

來源：黃梅縣人民政府網(wǎng)