每年“兩會(huì)”，樓市相關(guān)的議題都是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然今年房地產(chǎn)稅再度“缺席”，但政府工作報(bào)告中，5次提及房地產(chǎn)，5次談到住房。

　　官方表態(tài)：

　　房產(chǎn)稅不在議程范圍

　　暫無(wú)必要恐慌

　　專家觀點(diǎn)：

　　設(shè)計(jì)復(fù)雜5年內(nèi)難落地

　　或2020年正式推出

　　那么，如果房地產(chǎn)稅真的來(lái)了，

　　房?jī)r(jià)就會(huì)降嗎?

　　2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，而日前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》，其中明確提到“在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、國(guó)資國(guó)企改革、區(qū)域性金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新?！?/p>

　　一時(shí)間，關(guān)于房產(chǎn)稅的議論再次鋪天蓋地而來(lái)。雖然房地產(chǎn)稅作為典型的地方稅，針對(duì)各地會(huì)有不同的執(zhí)行情況，但是2017年房地產(chǎn)稅是否會(huì)大范圍普及，這對(duì)于剛剛獲得釋放的改善需求來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是極為關(guān)注的。

　　房產(chǎn)稅提法逐漸消失

　　房地產(chǎn)稅非降房?jī)r(jià)手段

　　首先，分區(qū)房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅是討論的前提。

　　房產(chǎn)稅開征于1986年，適用范圍較窄，起初僅限于單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)，對(duì)個(gè)人住房則實(shí)行免稅，因此對(duì)百姓生活基本沒有影響。目前在上海、重慶兩地實(shí)行試點(diǎn)實(shí)施的是房產(chǎn)稅。

　　從2011年起，個(gè)人征收房產(chǎn)稅在上海、重慶兩地試點(diǎn)實(shí)施，征收條件和稅率如下：

　　上海

　　針對(duì)上海市居民家庭在當(dāng)?shù)匦沦?gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上的住房，家庭人均居住面積超過(guò)60平方米的，以及非本市居民家庭在本市新購(gòu)的住房，適用稅率暫定為0.6%。

　　重慶

　　房產(chǎn)稅的征收對(duì)象為個(gè)人擁有的獨(dú)棟別墅(不論存量房還是增量房)、房?jī)r(jià)達(dá)到當(dāng)?shù)鼐鶅r(jià)兩倍以上的個(gè)人新購(gòu)高檔住房，以及在重慶市無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)二套及二套以上住房，稅率在0.5%-1.2%之間。

　　房產(chǎn)稅試行至今，對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控作用其實(shí)并不顯著，尤其上海自2011年開始房?jī)r(jià)一路攀升，而重慶在今年1月14日，則為房產(chǎn)稅“加碼”，即日起在重慶無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的“三無(wú)”個(gè)人新購(gòu)的首套及以上的普通住房需要繳納房產(chǎn)稅。

　　顯然，房產(chǎn)稅的征收對(duì)房?jī)r(jià)并沒有產(chǎn)生直接的抑制作用，但是每當(dāng)房?jī)r(jià)上漲，房產(chǎn)稅又會(huì)被拿出來(lái)議論一番，這仿佛已經(jīng)是近幾年來(lái)慣常的流程。而近日國(guó)務(wù)院出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》中提及的則是房地產(chǎn)稅。

　　其實(shí)，從近兩年國(guó)家正式文件或相關(guān)主管部門的言論中，都是使用房地產(chǎn)稅這個(gè)概念。

　　房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅，包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅等。

　　歐美國(guó)家現(xiàn)行實(shí)施的就是征收房地產(chǎn)稅，如加拿大、澳大利亞等都有規(guī)定，自住房不收稅、按揭抵扣稅、出售房產(chǎn)按獲利差價(jià)計(jì)價(jià)收稅等。

　　房地產(chǎn)稅在歐美國(guó)家由來(lái)已久，以美國(guó)為例，全美50個(gè)州都征收房產(chǎn)稅，這一稅目是地方政府的主要收入來(lái)源;另一方面，在溫哥華、悉尼等城市被評(píng)為全球最宜居城市，受海外客戶追捧房?jī)r(jià)漲幅不小，但從總體上看房地產(chǎn)稅還是在抑制投資投機(jī)方面起到了重要作用。

　　有網(wǎng)友曬出其在美國(guó)的房產(chǎn)自2006年起的稅收賬單，并以自由房屋的稅收自行估算，其30年支付的房地產(chǎn)稅金綜合占該房地產(chǎn)總估值的20%不到;同時(shí)還提出，房地產(chǎn)稅不僅能用于公立學(xué)校的免費(fèi)義務(wù)教育，而且可部分抵消個(gè)人收入稅，因此實(shí)際個(gè)人支出要低于房地產(chǎn)稅的表面數(shù)據(jù)。

△網(wǎng)友整理的美國(guó)各州房地產(chǎn)稅稅率

　　就國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，僅從房地產(chǎn)角度來(lái)說(shuō)，能夠抑制投資和投機(jī)，調(diào)整房地產(chǎn)稅收結(jié)構(gòu)，同時(shí)也能夠促進(jìn)公平，調(diào)整收入分配，也有利于改善城市公共服務(wù)。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)系教授湯貢亮認(rèn)為，房地產(chǎn)稅對(duì)于那些房產(chǎn)較多、個(gè)人擁有住房面積較大的群體來(lái)說(shuō)，確實(shí)會(huì)增加一定的“養(yǎng)房”成本;但長(zhǎng)期來(lái)看，房地產(chǎn)稅是對(duì)地方政府財(cái)政收入的一個(gè)重要補(bǔ)充;對(duì)樓市的調(diào)節(jié)作用非常有限，尤其是對(duì)城市房?jī)r(jià)，供求關(guān)系起決定性作用，稅收并不是最重要的因素。

　　2017年是開征房產(chǎn)稅的最好時(shí)機(jī)?

　　近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理、城市與房地產(chǎn)研究室主任倪鵬飛的一則言論也頗為引人注目。

　　他表示，2013年之前是征收房地產(chǎn)稅的最佳時(shí)機(jī)，因?yàn)樽》肯鄬?duì)比較短缺，房?jī)r(jià)一直在上漲，而現(xiàn)在房?jī)r(jià)已經(jīng)出現(xiàn)新的變化，特別是對(duì)于三、四線城市來(lái)說(shuō)，征收房地產(chǎn)稅的最佳時(shí)機(jī)也許錯(cuò)過(guò)，但是對(duì)于一、二線城市來(lái)說(shuō)，由于房?jī)r(jià)還在上漲，正是開征房地產(chǎn)稅仍是最佳時(shí)機(jī)，對(duì)抑制投資也比較有效。

　　就目前來(lái)看，房地產(chǎn)稅的推出是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。目前多位專家均在不同場(chǎng)合發(fā)表看法，認(rèn)為可以在房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市率先開征收房地產(chǎn)稅，不過(guò)征稅起點(diǎn)設(shè)置高一點(diǎn)、稅率設(shè)置低一點(diǎn)，通過(guò)一段時(shí)間將房地產(chǎn)稅制度建立起來(lái)，至少在2020年房地產(chǎn)稅的框架應(yīng)該初步形成，并在全國(guó)一些重要的區(qū)域和城市開征。

　　不過(guò)，日前全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉在第十屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與周期論壇上透露，十八屆三中全會(huì)已經(jīng)提出了加快房地產(chǎn)稅的立法步伐和促進(jìn)環(huán)保稅的費(fèi)改稅內(nèi)容，今年全國(guó)人大安排了環(huán)保的費(fèi)改稅，但房地產(chǎn)稅方案還在起草，操作難度很大。

　　所以，2017年房地產(chǎn)稅并不會(huì)立刻全面推行。

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